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翟善清: 打造法治利剑 护航统计调查
添加时间:2020-06-08

  党的十九届四中全会提出要发挥统计监督的职能作用,河北调查总队积极贯彻中央决策部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥法治“利剑”作用,坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假,为统计调查工作保驾护航。

  一、贯彻中央精神凝“剑魂”

  总队党组始终把坚决防范和惩治统计造假弄虚作假作为重大政治任务,认真学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示和中央《意见》《办法》《规定》精神,切实提高政治站位,将思想和行动统一到中央和国家统计局的决策部署上来,增强防惩统计造假的思想和行动自觉。加强组织领导。坚持将统计法治建设列为党组重要议事日程,全年共召开6次党组会议,听取统计法治建设工作汇报,研究部署重大事项。强化责任落实。明确总队班子成员及各职能部门在统计法治建设中的责任,督促其认真履行对市县级调查队的领导、指导和督导责任。狠抓学习贯彻。2次举办总队党组理论学习中心组(扩大)学习,组织领导班子成员和各处室主要负责人认真学习贯彻中央《意见》《办法》《规定》和统计法律法规,切实提升党员领导干部政治站位,增强防范和惩治统计造假弄虚作假的主动性、自觉性。加强督促指导。总队班子成员充分利用“不忘初心、牢记使命”主题教育巡回指导、工作调研等时机,深入了解各地统计法治建设进展情况,提出指导意见,帮助解决问题,及时纠正偏差。坚持将市县队贯彻落实中央《意见》《办法》《规定》精神情况,列为总队党组巡察的重点内容,推动基层队从一线抓起,从根源做起,把依法统计依法治统贯穿统计工作各个方面和各个环节,确保中央决策部署落地见效、国家统计政令贯彻执行、统计调查制度严格实施,有效杜绝“上热中温下冷”现象的发生。

  二、完善制度机制砺“剑锋”

  (一)构建防惩统计造假责任机制。制定《河北调查队系统负责人和统计调查人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任实施办法》,进一步健全责任体系,明确细化各级领导班子的全面领导责任,主要负责人的第一责任,班子成员的主体责任,纪检监察部门负责人的监督责任,统计调查人员的直接责任,形成从领导干部到一般工作人员的责任闭环;将责任制执行情况列为年度述职述廉和党员民主评议的重要内容,作为业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据,将防惩统计造假责任层层压紧压实。

  (二)建立法律事务咨询机制。制定《法律顾问工作管理办法》,就总队机关聘请专业法律顾问的基本原则、聘请方式、服务内容、责任义务、管理模式等,做出明确具体规定,建立了行之有效的法律咨询机制。加强法律事务咨询,聘请2名具有较高专业水准、熟悉统计工作的律师作为总队法律顾问,负责对总队签订的合同、协议等进行事前审查,确保内容合法合规,有效预防法律风险,消除矛盾纠纷,保障了统计调查工作的顺利开展。

  (三)完善统计行政处罚机制。以《统计法》《统计法实施条例》为依据,立足河北统计调查工作实际,研究制定《国家统计局河北调查队系统统计行政处罚自由裁量权实施办法(试行)》,本着合法裁量、合理裁量和综合裁量的原则,从违法程度、违法情节、适用对象和处罚标准等方面,对企业事业单位、小型及微型企业、个体工商户及其他组织的各类统计违法行为及相应处罚进行严格界定,就行政处罚自由裁量权做出明确规定,为各级调查队开展统计执法检查及实施统计行政处罚提供了基本遵循, 填补了河北调查队系统依法行政领域的一项制度空白。

  (四)落实违规干预记录制度。认真执行领导干部违规干预统计工作记录制度,如实记录并按时上报领导干部违规干预统计工作情况,确保记录工作常态化,做到全程留痕、永久保存、有据可查。加强制度诠释和宣传,使各级统计人员明确知晓如实记录的法律义务和不如实记录的法律责任;对记录情况进行不定期抽查,督促各级统计调查机构和工作人员履职尽责、如实记录,不断夯实防范和惩治统计造假弄虚作假的工作基础,坚决捍卫依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的权利。

  三、强化普法宣传释“剑意”

  (一)提升统计人员法治意识。坚持学法经常化,结合统计调查工作岗位需要,利用每周集中学习时间开展统计法律知识专题学习;以统计调查年报会和培训班为平台,加强对中央《意见》《办法》《规定》和统计法律法规的宣讲解读。各单位负责人围绕贯彻执行《宪法》《统计法》《统计法实施条例》等法律法规、坚持依法统计依法治统,在各地主流媒体发表署名文章,发出权威声音,传播正向能量。组织广大干部职工积极参加法律法规知识竞赛、干部宪法法律知识考试、统计法治征文活动,在全系统营造了学法、尊法、用法、守法的良好氛围。

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